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魁省拟立法限制学校税过度征收
2013-10-20  来源:蒙城华人报    点击:41

安居网10月20日讯,据蒙城华人报报道,目前,魁北克省部分地区的教育委员会(commission scolaire)制定的学校税税率过高,给纳税人造成了沉重的经济负担。鉴于这种情况,魁省政府计划加强对学校税征收的监督和管理、降低学校税税率并强制各地教育委员会向纳税人退还部分过度征收的税款。

除此之外,根据魁省执行委员会披露的相关文件,魁省政府将要求总审计署对全省各地教育委员会的财务管理情况进行调查和审计。政府将根据总审计署的调查结果限制或取消个别教育委员会征收学校税的权力。所有过度征收学校税的教育委员会都必须向省议会委员会详细解释说明此项税费的制定标准。同时,对于部分财政管理情况不善的教育委员会,政府将责令其缩减行政经费支出。

从2007年开始,省政府每年都向全省各教育委员会发放临时性财政补贴,用以帮助这些机构实现财政收支平衡。然而在最新公布的预算方案中,魁省政府取消了这一财政补贴项目(programme de péréquation),因此,各地教育委员会每年领取的补贴资金减少了2亿元。

由于政府发放的财政补贴金额大幅缩减,魁省教育部部长Marie Malavoy要求各地教育委员会采取其他方式来开源节流、实现财政收支平衡,其中包括缩减行政经费、从往年的盈余中调出部分资金填补财政赤字以及通过提高学校税税率来增加财政收入、以满足日常财政支出需求。

然而,大部分教育委员会都选择了从纳税人的口袋中拿回被政府削减的财政补助。据悉,自从最新的财政预案公布以来,全省各地区共有55家教育委员会提高了当地的学校税税率,以此来增加收入并填补由于财政补贴减少而造成的财政赤字。尽管魁省政府缩减了总额为2亿的财政补助,但纳税人的税务负担却因此增加了1亿9300万元,换言之,绝大部分缩减的财政补贴被转嫁到了纳税人身上。全省仅有7家教育委员会没有增加学校税。

全省约有二十余家教育委员会将学校税的税率提高了15%以上,其中个别地区的税率涨幅甚至超过了30%。然而长期以来,这些教育委员会积累了充足的财政盈余,这笔资金足以用来填补由于目前收入减少而导致的入不敷出。除此之外,这些机构并没有采取有效的措施缩减行政经费。2010年,魁省国民议会投票通过了由自由党政府提交的100号法案,这项法案旨在改善全省各地教育委员会的财政赤字状况。根据100号法案的有关规定,各地区教育委员会必须厉行节约、将每年的行政开支减少10%,以争取在2013至2014年度重新达到财政收支平衡。

鉴于这种情况,魁省政府高层官员决定对学校税的征收加以限制。他们经过商议后决定责令各地教育委员会向纳税人返还过度征收的学校税,退还税款的形式有两种,其一是将多缴的税款以支票形式退还给纳税人,另一种则是将多缴的税款以贷记方式计入纳税人的账户,并从纳税人下一年度应缴纳的税款中扣除相应的额度。退税的额度根据各地区的学校税涨幅有所不同,从数百到数千元不等。

个别地区的教育委员会通过提高学校税税率而增加的财政收入甚至超过了政府缩减的财政补助总额。以下是三个典型地区:

Vallée-des-Tisserands (隶属于Montérégie地区教育委员会):省政府向该教育委员会发放的财政补贴减少了330万元,而该地区学校税涨幅为27%,征收的税款总额增加了430万元。因此,该教育委员会的财政收入与此前相比增加了100万元。

Seigneurie-des-Mille-Iles (隶属于Laurentides地区教育委员会):省政府向该教育委员会发放的财政补贴缩减了1140万元,该地区学校税涨幅为15.9%,征收的税款总额增加了1290万元。因此,该教育委员会的财政收入与此前相比增加了150万元。

New Frontiers (隶属于Montérégie地区教育委员会) :政府缩减的财政补贴总额为134万元,该地区学校税涨幅为28.3%,征收的税款总额增加了179万元。因此,该教育委员会的财政收入与此前相比增加了45万元。

为了加强对学校税征收工作的监督管理力度,魁省政府提出了以下几个方案 :

向省议会提交法律草案,强制各地区教育委员会向纳税人退还过度征收的学校税税款;

向省议会提交法律草案,强制各地区教育委员会缩减行政经费;

修改公共教育法,对教育委员会的学校税征收权加以限制;

委托魁省总审计署对各地区教育委员会的财政管理状况以及学校税的税率制定标准进行调查审计;

要求所有过度征收学校税的教育委员会向省议会委员会详细解释说明此项税费的制定标准。



关键词:立法,学校税

责任编辑:王玉芳

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